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    长江产经智库圆桌会:以更大幅度、更高质量的对外开放应对中美贸易战
    发布时间:2019-07-03 来源: 作者:长江产业经济研究院
    编者按
    6月28日,习近平主席在日本大阪举行的G20领导人峰会上发表题为《携手共进,合力打造高质量世界经济》的重要讲话,宣布对外开放五方面的重大举措。南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪教授组织专家学者,对这五大举措进行了专业性地深入解读。

    对习主席宣布的对外开放五方面重大举措,选择某一点或总体上进行深入的评价。

    刘志彪|长江产业经济研究院
    习主席宣布的对外开放五方面重大举措,总体上是对美国提出的要求中国进行“结构性改革”的自主响应和有力回应。(1)这是一个负责任的大国在新时期世界治理结构中的新作为和新形象;(2)这是一个新崛起的发展中大国向世界展示的对外开放、对内改革的新姿态和新方向;(3)这是一个值得信任的处于新时代的国家给世界庄严的承诺。对外开放的五方面重大举措,从不同角度展现了中国对“零关税、零壁垒”的自主决策和努力的决心,提出了中国对知识产权和技术保护的法治化发展方向,以及国内产业转型对形成外资和内资一视同仁、平等竞争环境的根本追求。对外开放五方面的重大举措,内涵了功力深厚的中国智慧和中国方案。主要体现在:对美国在全球治理中的野蛮化、霸权式做派,中国选择了“借力打力”的更为开放、深化改革的柔性应对策略,使中国在世界上更加容易占据人心的制高点。实践证明,要在中长期中真正打赢中美贸易战,不能靠面对面的直接硬拼,不能靠不计后果的蛮干,要靠我们营造更加优化的营商环境,要靠我们制定更加开放的新型全球化战略,要靠我们发育和壮大强大的国内市场。尤其是形成超级规模的国内市场,是中国未来参与国际竞争中最需要研究的重要的比较优势,也是我们从低成本优势转型为大国经济后的真正的实力所在。

    崔卫东|蓝鲸咨询
    五项措施体现出大国的责任担当,宣示了我国更加自主、更加主动、更大幅度、更高质量的对外开放应对全球经济形势变化、共建人类命运共同体的信心和决心。一,更加自主的对外开放。中国的对外开放不受保护主义和单边主义困扰,不受贸易和投资争端左右。二,更加主动的对外开放。中国主动扩大进口,构建世界贸易新格局,更加主动的对外开放,推进零关税、零壁垒、零补贴“三零”原则。更加主动的全方位对外开放,不仅是积极应对中美贸易摩擦,还将更加积极主动推动区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资协定、中日韩自由贸易协定等谈判。三,更大幅度的对外开放。进一步开放市场是在深度和广度上的对外开放。在深度上,2019年版外资准入负面清单将有更多期待,农业、采矿业、制造业、服务业等领域的进一步扩大开放。在广度上,上海自贸试验区增片、海南自由贸易港进程加快,在11+1的基础上新设6个自贸试验区。中国将有一半以上的省(市、自治区)设有自贸区。四,更高质量的对外开放。加快形成对外开放新局面,更高质量对外开放,是实现高质量经济发展的重要保障。持续改善营商环境,全面实施平等待遇,形成内外资一致、公民企业平等的生动活泼的经济发展氛围。增强民事司法保护和刑事保护力度,提高知识产权保护水平。

    郑登元|南京审计大学
    对于提高知识产权保护这一项。充分展示了国家领导人的世界观,为了让欧美国家对我们有更高的信赖,放心的跟我们做生意,或者来我们这里投资,表示我们对智慧产权的保护是重视的,提升高度。将来我国对智慧产权的执法会更加的严格,国人心理上必须要有相当的准备,知识不再是廉价的,不能够再像以前一样,网络上任意的下载复制,还有纸质版的一些图书,淘宝上非常廉价的印制,都会被严厉的采取法律的制裁。这也代表着我们更开放的与国际接轨,向着更高质量的发展,必须要付出更高的代价。

    罗立彬|北京第二外国语学院经济学院
    习主席宣布对外开放五大方面的举措,表明了中国作为世界主要经济体之一的大国担当。世界的和平与发展需要寻找新动能和新增量,只有新的经济增长潜力才能带来世界的和平稳定与发展,而不是在固有蛋糕中“相互争夺”。上世纪70年代末的中国改革开放,为世界提供了一个数以十亿计的极低成本又勤劳肯干的“劳动力池”,为世界经济带来了一个在后来三十多年内“劳动力”接近“无限供给”的低成本高效率“世界工厂”,这本身就是当时世界经济增长以及各国实现“帕累托改善”的巨大推动之力。今天当中国作为一个人口占全球18%,经济总量占全球16%的大国,中国持续扩大开放无论是对于中国自己还是对于全世界都是一个新的增长动能,继续为世界各国继续实现“帕累托改进”提供新的动力。

    方勇|南京大学国际经济与贸易系
    这次提出的大力推动经贸谈判是积极应对当前多边贸易体制发展停摆的有力措施,也是通过双边或诸边相互开放进一步扩大朋友圈,更好的应对贸易摩擦的直接举措。中国的开放发展得益于以WTO为代表的多边贸易体系,中国也是多边贸易体系的最坚定支持者,但这不影响我们通过区域经济一体化实现区域内的更加开放。通过加快现有的双边或诸边经济贸易协定的谈判进程,与更多的国家和区域展开更多的FTA协定谈判,有助于我们在更加自由的国际市场环境中强化相互依赖相互促进。

    张二震|长江产经研究院
    习主席宣布的扩大对外开放五方面的重大举措,向世界表明坚持改革开放不动摇的坚定立场,顺应了不可逆转的经济全球化的潮流,是推动贸易投资自由化,维护多边贸易体制的实招。相对于“美国优先”的单边主义,霸凌主义,中国占据了道德高地。五大新举措的落地,将使中国从贸易要素自由型开放向制度型开放迈进了一大步,必将大大促进国内市场化改革的深化,真正使国内产业走向全球化市场竞争推动高质量发展新阶段。这无疑会促进统一、开放的国内市场的形成,形成对外开放倒逼国内开放新局面。这无疑有利于促进中国经济长期稳定发展。

    吴跃农|中国民营经济研究会
    五个方面的举措其核心决不是被动承诺,而是主动战略出击,既是中国发展的方向,也是中国更开放政策主导下新全球治理方向。这不是经济发展技术性的一二三,而是战略全局性的,是更强化产业链全球配置,使中国发展与世界各地产业结合更紧;是更强化中国市场的全球性,使中国市场消费更具全球生产导向性、目的性,中国买什么、卖什么处在积极主动地位,团结自己的同盟军,扩大自己的同心圆,由此波向、惠及全球;是更强化知识产权保护,有利于促进中国制造2025规划的扎实推进和新举国体制运作;是更体现国民平等待遇性的,努力打造面向未来的中国高新技术投资高地;是更强化多边贸易和区域市场的,加强与发达经济体的合作共赢,强化产业的高端发展。

    赖红波|上海理工大学管理学院
    五大举措进一步体现“自信、倒逼和动力”三点,具体如下:其一,自信。通过推出对外开放的重大举措,凸显我国持续开放的态度,包括从“被动”开放转向“主动”开放的大国自信,寻求中国与世界发展的共赢。其二,倒逼。通过对外开放五大举措,尤其是籍由更高起点和更高层次的对外开放,倒逼内部开放,坚持“内部”和“外部”开放并举,形成全方位的开放体系,借此打破内部(如长三角一体化)行政、区域和观念等藩篱。其三,动力。通过对外开放五大举措,推动我国下一步改革系统集成,构筑创新策源的国际竞争优势,为我国高质量发展寻找新的动力。

    张小兰|西南民族大学
    习主席对外开放五方面重大举措中,“进一步开放市场”表明了我国对外开放的决心与信心;“主动扩大进口”体现了我国携手合作、互利共赢的长远考量;“持续改善营商环境”与“全面实施平等待遇” 体现了我国一视同仁与平等对待的诚意;“大力推进经贸谈判”显示了我国合作与和平的意愿。总之,我国推进高水平的对外开放不仅是历史经验使然,也是我国未来发展之路的必然选择。

    李绍明|南京大学产业经济研究院特聘研究员
    应对中美贸易战,最重要的就是做好自己的事。习主席宣布的对外开放五项重大举措,是做好自己的事的重要体现,是对外开放领域深化改革的重要体现,是改革与开放相互推动的重要体现。五项对外开放重大举措,一整套组合性的措施,将有效提升开放的水平与成效。营商环境的改善将推动政府机构服务效率的改革和提升,将有助于外资的引进和发展。降低关税,消除非关税壁垒,办好进博会将扩大进口,将推动市场供给结构的优化,有助于加快形成强大的国内市场。引入侵权赔偿制度,增强民事司法保护和刑事保护,提高知识产权保护,将深层次影响企业的发展观和价值观,推动企业的创新转型。这些重大举措都将推动供给侧结构性改革,提高经济发展的质量和水平,从根本上提升应对中美贸易战的能力。

    张建华|上海对外经贸大学
    5个方面的对外开放举措中第四条提到:全面取消外资准入负面清单之外的限制,准入后阶段,对在中国境内注册的各类企业平等对待、一视同仁。我期望平等和一视同仁地对待各类企业要包括民营企业,这类企业是我国经济的主体力量,是高质量转型发展的强大动力,是应对国际竞争和挑战的强大力量。近几年,受多种因素的影响,民营企业的发展处于低谷时期,企业家信心不足。平等和一视同仁地对待民营企业需要改革和对内开放,允许民营企业进入国民经济的各个行业并获得同等的政策支持;同时,对于转型升级困难的企业要给予针对性的帮助,而不是袖手旁观、任其自生自灭。

    王修志|广西师范大学
    五大举措体现了中国的责任和担当,也是应对和化解经贸冲突的最有力“武器”。一,战后全球经济发展历程已经证明,以邻为壑的贸易保护甚至超保护主义最终不会给任何国家带来好处,从GATT到WTO的多边体制来之不易,其倡导的市场准入、自由贸易、国民待遇等规则至关重要。中国提出的五项开放举措,正是对战后多边体制规则的尊重,是中国在世界经济十字路口反对贸易保护主义和单边主义的正确抉择。二,更大幅度、更高质量的对外开放,有助于为世界各国分享中国高质量发展红利创造条件。中国正通过积极支持和推动WTO改革,积极参与和推动RCEP谈判、中日韩自贸协定谈判、中欧投资协定谈判等突进,在多边和区域合作平台,携手推动全球经济治理变革。可以预见,这将增强中国与各国基于制度和规则的互信合作,增强世界各国对中国开放发展的预期。三,更高水平的对外开放,有助于充分释放中国市场、技术、制度、资源“四位一体”系统集成优势对全球先进要素的吸引力,从而有助于打造高效协同的创新链、产业链和价值链,为中国和全球经济转型提供新动能。

    王辉龙|南京市委党校
    一是向世界昭示中国坚持和继续扩大对外开放的决心。在G20场合宣布这些举措,就是为了向世界表明中国推进全球化的决心。二是把新型开放战略落实落稳。新设自贸区、建好自贸港、自主降低关税、消除非关税贸易壁垒等,都是落实新型开放战略的具体举措。三是回应了外资外商可能存在的一些疑虑。法治环境、知识产权保护、负面清单、地位是否平等,都是外资外商十分关注的方面。四是为国内发展阶段转换夯实制度基础。高质量发展阶段需要以更加开放的理念和更加开放的制度来支撑,改善营商环境、提高知识产权保护水平是高质量发展必须的条件。五是扩大我国国际合作空间。在世界多极化发展的背景下,我们需要继续加强同美国合作,同时也需要与欧盟、日韩、一带一路沿线国家加强在各层次各领域的合作,以更加稳健地推进对外开放战略,这是中国的需要,也是世界的需要。

    杜运苏|南京财经大学
    五方面重大举措尤其值得关注的是主动扩大进口。改革开放以来,我国长期实行鼓励出口的外向型政策,尽管进口也在逐步增加,但主要集中在为企业提供中间品、原材料等,真正惠及民生的最终消费品进口比较有限,导致普通老百姓从进口贸易中获益较少。随着我国进入新一轮基于内需的全球化,再加上国民收入水平的不断提高,习主席提出的主动扩大进口具有非常重要的意义。在实现进口药品零关税、婴幼儿用品低关税等的基础上,国家要进一步降低民生产品进口关税,努力消除非关税壁垒,大幅消减进口环节的制度型成本,真正改变我国进口产品中最终消费品占比较低的局面,切实发挥进口在改善人民水平方面的作用。

    陈东|安徽工业大学
    将习主席的五大举措落到实处,我认为要从以下几个方面入手:第一,努力形成对国内外资本有巨大吸引力的一体化大市场。只有市场充分巨大,才能对各类资本有吸引力,才能掌握对外开放的主动权。中国市场加总大,但形成的合力小,当前主要任务是消除国内的市场分割,形成统一、开放、协调、竞争、有序的全国性或区域性大市场。第二,实施平等竞争。放开市场进行充分竞争,淡化所有制概念,让所有在中国注册的企业,无论是国资,还是民资,外资,都在统一的竞争法下进行公平竞争,既要有外资投诉渠道,也要有国资,民资的投诉渠道。第三,提升部分基层政府工作人员的能力水平。在影响营商环境优化的各类因素中,部分基层政府在政策执行中喜欢搞“一刀切”。造成这种情况的因素一部分是基层政府的人员的政策理解水平有待提升,另一种是懒政的体现,不愿沉下去了解情况,精细化服务。

    孙军|江苏海洋大学
    对于中国这样一个在全球贸易和价值链中占有重要地位的国家来说,理应主动扩大进口:一是会通过进口降价增加消费者福利,享受全球化好处。二是会通过产品竞争推动国内企业加大研发力度,优胜劣汰,提高生产效率,改变增长方式。三是会在美国全球化方式调整时机抓住机遇,形成更加良性的进出口互动模式,加快构建以我为主的全球化模式。四是会为人民币国际化步伐增添动力,逐步形成世界货币。

    楼宗元|华中科技大学国家治理研究院
    进一步开放市场,是和发布2019版外资准入负面清单、加快中欧投资协定 、加快中日韩自由贸易谈判进程,在总体上相互呼应的。我方新设6个自由贸易区,增设上海自贸区新片区,加速海南自由贸易港,必须内外联动,实现空间上、功能上,作用上各个维度的国内外相互支持、配合与呼应,因此,在战略设计上,这是一种管理组合和功能设计上的妙棋。在这大手笔框架下,中国政府主动扩大进口,这是一种经济大国的姿态,以开放逼改革,也同时说明了我们中国经济发展的制度面已经准备好了迎接挑战。

    叶茂升|武汉纺织大学
    五个方面的改革措施,一方面向世界阐述了中国进一步扩大对外开放的坚定立场,另一方面也给美国特朗普政府某种程度的暗示和警告,如果美国坚持继续采取目前的对华贸易保护政策,其将很可能会与中国对外开放的历史机遇失之交臂。如何将中国对外开放的潜在机遇转变为现实红利,需要我们持续深化改革,使全方位对外开放的重大举措能够真正的落地执行。具体而言,第一,发挥自贸区在对外开放中的桥头堡作用就必须进一步完善其开放功能,真正做到“零关税、零壁垒、零补贴”,让外商投资企业与内资企业同时成为名副其实的市场公平竞争主体;第二,中国扩大进口一定是基于国内市场主体的现实需求,政府只提供平台以及政策配套服务,重点保障供需双方能够自由交易;第三,改善营商环境一定要完善政府治理的法制化水平,要切实运用法律手段有效保护企业产权。严厉整治政府部门存在的“玻璃门、弹簧门”等懒政现象,真心实意为企业服务,使政府招商引资可以“引进来、留得住、做的大”。第四,在市场竞争地位方面,要真正做到内外资同等对待,特别是在内外资市场准入、监管、征税、服务保障等方面做到一视同仁。第五,加快区域经济合作,通过“一带一路”推动中国与欧洲、日本市场的互联互通,同时对美方保持开放的合作姿态。

    孙映祥|东部机场集团
    习主席的对外开放五方面重大举措既是对国际社会的承诺,更是对我国今后高质量发展及转变增长方式的总体部署。一要适应贸易战新常态。中国经济、企业已经高度融入世界经济和竞争,贸易战已经成为新常态,中国企业必须适新常态,并且迅速掌握和运用贸易战的规则和技巧。二要从国家层面把控贸易平衡。世界经济一体化进程中,对等原则是最基本原则。从长远看,宏观层面调节和把控国际贸易的总体平衡,引导企业贸易行为,在贸易国别、进出口平衡等方面实现平衡。三,坚持走高质量发展之路,提升产品和服务的品质。无论引进外资还是对外投资,最终比拼的是产品和服务,增加技术含量和附加值,提升核心竞争力,才是对付贸易战的最有效武器。因此,企业更重要的是苦练内功,推进供给侧改革,提升自身竞争力。

    金自力|川思特软件
    习总书记提出持续改善营商环境,保护知识产权,全面实施平等待遇等举措,对于国内中小型民营科技企业是一大利好。众所周知中小企业是科技创新的主体,中小企业在资金和背景上处于劣势,为了生存和发展有创新的天然动力,而知识产权的保护则是中小企业创新结果的一个基本保障,辛苦研发出来的产品,被盗版侵权,特别是被大企业侵权,巨大的维权成本,造成企业无法维护自己合法权益的实力,只能吃哑巴亏,这是目前普遍存在的现状。可以采用公诉人取代现有的经济类适用民法自诉体系,在法律层面上首先用公权加强来快速形成公众的知识产权保护意识。

    赵建|西泽研究院、济南大学商学院
    在美国采取孤立主义和逆全球化的背景下,中国主动扩大对外开放,显示出作为一个大国主动担负起重建全球化,重构国际治理体系的责任担当,是践行人类命运共同体的重要提现。可以说这五大措施是互相联系,五位一体的统筹安排。从当前的现实形势来看,这五大措施不仅仅是对外开放,对内也有促进改革的效果,比如改善营商环境,进一步落实负面清单制,消除负面清单以外的种种制度性障碍,保证外企投资、经商等经济行为的竞争中性等,要实现这一切,必须要深化体制改革才能做到。习总书记在G20会议上做出这种承诺,也显示了中国深入改革的决心。进一步来说,要实现对外开放这五大举措,有三项改革是非常迫切的。一是国有企业改革,如何建立现代化的国有资本、董事会、职业经理人等制度,尤其是如何讲好党委作为监察机构在董事会中的职责这个容易引起国际误会的故事。二是行政机构的改革,比如营商环境的塑造,需要一批具有服务型政府理念,懂现代公共行政管理技术的公务员队伍。三是金融环境的清理,现在隐性债务风险还很严重,金融腐败还没完全治理完成,需要进一步“打扫好屋子好请客”。只有国内大环境好了,外资才会进入,同时民营企业的信心也就建立起来了,可谓是一箭双雕!

    霍伟东|北京吉利学院|西南财经大学
    以更大幅度更高质量的对外开放应对中美贸易战,在现阶段,我们不仅要关注对外资的准入与负面清单,对外资全面实施平等待遇。同样重要的是,对我国最具活力的民营经济(内资),也必须全面实施平等待遇。任何市场主体包括国有、民营、外资(及港澳台资)都必须享有公平公正的平等待遇,这才是符合市场经济的规律,也才符合世界发展之大趋势。

    徐延安|经社论坛
    “全面实施平等待遇”具有重要的可验证意义和标志性意义。以往存在的“负面清单以外的限制”本质上就是潜规则,“中国境内注册的企业平等对待一视同仁”不仅应体现在政策、补贴方面,而且应体现在融资、产权保护等方面。“建立健全外企投诉机制”实际上是建立市场主体对于潜规则的反馈和处置机制。这三条举措是相互联系不可分割的。首先,能不能做到这三条,每个市场主体都可以给出自己的验证和反馈。其次,这三条举措也是营商环境法制化的重要标志,实际上不仅对于外企,而且对于内企特别是民企,都有同样重要的意义。

    何雨|江苏省社会科学院
    五个方面的重大举措中,我认为最鲜明的特色在于从“对我开放”转变为“对外开放”、从器物开放转变为制度开放、从重点开放转变为全面开放。当前,保护主义的阴影笼罩在全球经济中,主要国家制造贸易壁垒,严重阻碍了全球经贸往来。我国采取主动措施,单方面降低外资进入门槛、扩大进口规模、改善市场环境,展现了中国方案与中国担当,体现了新时代我国构建更高水平开放型经济的诚意与信心,也为基于合作共赢的经济全球化提供了新的动能与支撑。

    陶纪明|上海发展战略研究所
    上海自贸区新片区一定要在原自贸区的基础上进行更加深入的改革,更广泛的开放,在代表未来投资、贸易发展重大趋势的领域,探索中国特色的体制框架。一,只对涉及国家重大安全领域建立负面清单,其余能放尽放。二,重点对离岸金融,全球结算,服务贸易和数字贸易、财富管理、国家实验室和关键技术研发平台全面开放。这些领域不仅是开放体制的试验田,同时也是拉动经济增长的高产田。三,在税率(包括关税)、准入壁垒上对标全球最高标准,但我们要做的不是简单模仿,而是深入梳理其背后的法理依据,在比较研究的基础上,逐步建立或完善我们自身的法律体系,建立法律-行政-政策(也包括产业政策)三位一体的开放体制框架。四,进博会和新片区进行更深入的联动发展,特别是服务贸易和数字贸易。五,鼓励国内企业充分利用新片区这一平台更好地"走出去",特别是对一带一路沿线国家。六,探索人民币结算体制机制,先从某类大宗商品或某些产业入手,逐步走向人民币结算国家联盟。

    汤秀平|上海钧智律师事务所
    五个方面的重大举措的第三方面明确持续改善营商环境,提出引入侵权惩罚性赔偿制度,增强民事司法保护和刑事保护力度。市场经济就是法治经济。营商环境最根本的就是法治提供一个公平,可预期的市场外部环境。当出现司法纠偏的时候,惩罚性赔偿制度有助于赔偿守法者合理可预期损失,有助于恢复守法者市场信心,有助于诚信社会的建设。相较于当前我国法律制度中的补偿性赔偿制度,是一大进步。将会更好地促进市场主体守法经营,保护市场主体创新活力。

    邵军|长江产业经济研究院特聘研究员
    形成改革开放良性互动、双轮驱动的新格局。习近平总书记在G20峰会上的重要讲话,宣布中国将进一步开放市场,这是在新的复杂形势下中国坚持改革开放的郑重承诺。回顾改革开放的历史,改革和开放是缺一不可的两个轮子,在具体进程中,有时因形势和进程有所侧重。早期国内改革的启动,为开放创造了条件。加入WTO后,开放的措施又促进了改革。我认为,某些方面改革的滞后,已经成为进一步开放的障碍,必须强调形成改革与开放的良性互动。要把在国际上承诺的结构性改革与国内深化改革的举措紧密结合起来,尤其要真正深化政府职能转换,营造符合国际惯例的良好营商环境。同时,要形成有利于扩大开放的舆论环境,把文化自信与文化交流结合起来,清除已经被实践证明是错误的狭隘思想。每一项具体工作的推进,都要有全局观念,防止干扰进一步开放市场重大部署的落实。例如,地名规范,本来是正常的工作,但是在具体的时间节点,不恰当地扩大化,就形成了外界对开放的疑虑。此类懒政行为,需要予以警示。

    徐天舒|苏州科技大学商学院
    五大举措中前三大措施:持续改善营商环境、全面实施平等待遇、大力推动经贸谈判,从广义上来说,都是为了改善对外开放的环境条件;后二大措施:进一步开放市场、主动扩大出口两项举措相辅相成,是为了实现动态增长下的贸易平衡。建议中国进一步开放市场,力度可以再大一点,中国入世后的产业发展证明:原本弱但入世后开放度高的产业,在中国强大内需市场引导下,发展迅速,如汽车制造业;入世后相对保护的产业,发展缓慢,如金融服务业。所以这种开放应从产业领域延伸到区域开放,在沿海开放城市群、三大湾区基础上向长江中上游和内陆辐射,推动进一步的体制机制改革。

    盛文军|人行杭州
    金融是对外开放的重要方面。金融对外开放的本质是强化竞争,我国金融业的开放水平与国际相比仍存在不小差距,主要表现为:外资金融机构在我国的市场份额即市场占有率总体不高;外资在持股比例和业务范围等方面和内资金融机构仍有不平等对待现象(即国民待遇尚未完全实现);我国金融市场对外开放度不够,金融市场的深度和宽度有待进一步拓展;监管、会计、审计、税收等制度标准与国际相比,有待进一步改善和提升。要加快金融对外开放,一是严格执行准入前国民待遇和负面清单的开放原则。在严格执行准入前国民待遇和负面清单制度下对外开放,有助于各类金融市场主体形成稳定预期和平等竞争。二是注重短期和中长期政策各有侧重。短期侧重于负面清单、公平竞争规则的执行和维护,如在持股比例、业务范围、牌照数量等方面实现中外资一视同仁等。中长期,则应注重于制度建设和市场环境的优化,如大力建立健全多层次资本市场建设和金融产品创新,为市场提供更多更优质的金融产品和服务。三是更好发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。前提无疑是尽快实现金融市场中的价格“利率、汇率”的作用,市场机制中最重要的一个机制就是“价格机制”,而利率和汇率完全由市场来决定,目前看来,条件还不完全具备,但这是一个明确的方向。一方面,要坚定不移地加快完善人民币汇率形成机制,稳步推进人民币国际化,不断提高人民币可自由使用程度和范围,有序实现人民币资本项目可兑换。另一方面,要不断完善多层次金融市场体系,健全货币政策传导机制,加快建立由市场供求决定的利率形成机制。四是完善金融监管体制,有效防化金融风险。
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